国务院日前印发《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求，自2021年7月1日起，在全国范围实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度。 其中，中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）： 43.取消了消防技术服务机构资质审批 104.公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查改为告知承诺管理  通知全文如下： 国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知国发〔2021〕7号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 开展“证照分离”改革，是落实党中央、国务院重大决策部署，深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，对于正确处理政府和市场关系、加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义。为深化“证照分离”改革，进一步激发市场主体发展活力，国务院决定在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度。现就有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，持续深化“放管服”改革，统筹推进行政审批制度改革和商事制度改革，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，创新和加强事中事后监管，进一步优化营商环境、激发市场主体发展活力，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 （二）改革目标。自2021年7月1日起，在全国范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进审批制度改革，同时在自由贸易试验区进一步加大改革试点力度，力争2022年底前建立简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性。 二、大力推动照后减证和简化审批 法律、行政法规、国务院决定设定（以下统称中央层面设定）的涉企经营许可事项，在全国范围内按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）》（见附件1）分类实施改革；在自由贸易试验区增加实施《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》（见附件2）规定的改革试点举措，自由贸易试验区所在县、不设区的市、市辖区的其他区域参照执行。省级人民政府可以在权限范围内决定采取更大力度的改革举措。地方性法规、地方政府规章设定（以下统称地方层面设定）的涉企经营许可事项，由省级人民政府统筹确定改革方式。 （一）直接取消审批。为在外资外贸、工程建设、交通物流、中介服务等领域破解“准入不准营”问题，在全国范围内取消68项涉企经营许可事项，在自由贸易试验区试点取消14项涉企经营许可事项。取消审批后，企业（含个体工商户、农民专业合作社，下同）取得营业执照即可开展经营，行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。 （二）审批改为备案。为在贸易流通、教育培训、医疗、食品、金融等领域放开市场准入，在全国范围内将15项涉企经营许可事项改为备案管理，在自由贸易试验区试点将15项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的，有关主管部门应当当场办理备案手续，不得作出不予备案的决定。 （三）实行告知承诺。为在农业、制造业、生产服务、生活消费、电信、能源等领域大幅简化准入审批，在全国范围内对37项涉企经营许可事项实行告知承诺，在自由贸易试验区试点对40项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后，有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件，明确监管规则和违反承诺后果，一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料，不再要求企业提供；对可在企业领证后补交的审批材料，实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业，有关主管部门要加强事中事后监管，确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的，要依法调查处理，并将失信违法行为记入企业信用记录，依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录，并归集至全国信用信息共享平台。 （四）优化审批服务。对“重要工业产品（除食品相关产品、化肥外）生产许可证核发”等15项涉企经营许可事项，下放审批权限，便利企业就近办理。对“保安服务许可证核发”等256项涉企经营许可事项，精简许可条件和审批材料，减轻企业办事负担。对“会计师事务所设立审批”等140项涉企经营许可事项，优化审批流程，压减审批时限，提高审批效率。对“海关监管货物仓储审批”等18项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项，取消或者延长许可证件有效期限，方便企业持续经营。对“互联网上网服务营业场所经营单位设立审批”等13项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项，取消数量限制，或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况，鼓励企业有序竞争。同时，各地区、各部门要积极回应企业关切，探索优化审批服务的创新举措。 三、强化改革系统集成和协同配套 （一）实施涉企经营许可事项清单管理。按照全覆盖要求，将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，并逐项确定改革方式、具体改革举措和加强事中事后监管措施。清单实行分级管理，国务院审改办负责组织编制中央层面设定的涉企经营许可事项清单，省级审改工作机构负责组织编制地方层面设定的涉企经营许可事项清单。清单要动态调整更新并向社会公布，接受社会监督。清单之外，一律不得限制企业进入相关行业开展经营。各地区、各部门要对清单之外限制企业进入特定行业开展经营的管理事项进行全面自查清理，对实施变相审批造成市场分割或者加重企业负担的行为，要严肃督查整改并追究责任。 （二）深化商事登记制度改革。持续推进“先照后证”改革，推动将保留的登记注册前置许可改为后置。开展经营范围规范化登记，市场监管部门牵头编制经营范围规范目录，为企业自主选择经营范围提供服务。经营范围规范目录要根据新产业、新业态的发展及时调整更新。市场监管部门应当告知企业需要办理的涉企经营许可事项，并及时将有关企业登记注册信息推送至有关主管部门。企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。有关主管部门不得以企业登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。在自由贸易试验区试点商事主体登记确认制改革，最大程度尊重企业登记注册自主权。 （三）推进电子证照归集运用。国务院有关部门要制定完善电子证照有关标准、规范和样式，2022年底前全面实现涉企证照电子化。要强化电子证照信息跨层级、跨地域、跨部门共享，有关主管部门应当及时将电子证照归集至全国一体化政务服务平台、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统，有关平台和系统要加快建设全国统一、实时更新、权威可靠的企业电子证照库。要加强电子证照运用，实现跨地域、跨部门互认互信，在政务服务、商业活动等场景普遍推广企业电子亮照亮证。凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。 四、创新和加强事中事后监管 （一）适应改革要求明确监管责任。要落实放管结合、并重要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”、“不批不管”问题，防止出现监管真空。直接取消审批、审批改为备案的，由原审批部门依法承担监管职责。实行告知承诺、优化审批服务的，由审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。实行相对集中行政许可权改革或者综合行政执法改革的地区，按照省级人民政府制定的改革方案确定监管职责、健全审管衔接机制。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。 （二）根据改革方式健全监管规则。国务院有关部门要根据涉企经营许可事项的改革方式，分领域制定全国统一、简明易行的监管规则，建立健全技术、安全、质量、产品、服务等方面的国家标准，为监管提供明确指引。直接取消审批的，有关主管部门要及时掌握新设企业情况，纳入监管范围，依法实施监管。审批改为备案的，要督促有关企业按规定履行备案手续，对未按规定备案或者提交虚假备案材料的要依法调查处理。实行告知承诺的，要重点对企业履行承诺情况进行检查，发现违反承诺的要责令限期整改，逾期不整改或者整改后仍未履行承诺的要依法撤销相关许可，构成违法的要依法予以处罚。下放审批权限的，要同步调整优化监管层级，实现审批监管权责统一。 （三）结合行业特点完善监管方法。对一般行业、领域，全面推行“双随机、一公开”监管，根据企业信用风险分类结果实施差异化监管措施，持续推进常态化跨部门联合抽查。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，落实全覆盖重点监管，强化全过程质量管理，守牢安全底线。要充分发挥信用监管基础性作用，建立企业信用与自然人信用挂钩机制，依法依规实施失信惩戒。要建立健全严重违法责任企业及相关人员行业禁入制度，增强监管威慑力。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，量身定制监管模式，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚。深入推进“互联网+监管”，探索智慧监管，加强监管数据共享，运用大数据、物联网、人工智能等手段精准预警风险隐患。 五、采取有力措施确保改革落地见效 （一）健全改革工作机制。国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组负责统筹领导全国“证照分离”改革工作。国务院办公厅、市场监管总局、司法部牵头负责推进改革，做好调查研究、政策解读、协调指导、督促落实、法治保障、总结评估等工作。商务部负责指导各自由贸易试验区做好“证照分离”改革与对外开放政策的衔接。省级人民政府对本地区改革工作负总责，要建立健全审改、市场监管、司法行政、商务（自贸办）等部门牵头，各部门分工负责的工作机制，强化责任落实，扎实推进改革。 （二）加强改革法治保障。要坚持重大改革于法有据，依照法定程序推动改革。配合在全国范围内推行的改革举措，推动修改法律、行政法规有关规定。在自由贸易试验区配合相关改革试点举措，根据全国人民代表大会常务委员会授权决定暂时调整适用《中华人民共和国会计法》等7部法律有关规定，暂时调整适用《互联网上网服务营业场所管理条例》等13部行政法规有关规定（见附件3）。国务院有关部门和地方人民政府要根据法律、行政法规的调整情况，对规章、规范性文件作相应调整，建立与改革要求相适应的管理制度。2022年底前，国务院有关部门要组织对暂时调整适用法律、行政法规有关规定情况开展中期评估。 （三）抓好改革实施工作。国务院有关部门要制定实施方案，对中央层面设定的涉企经营许可事项逐项细化改革举措，并向社会公布。各省、自治区、直辖市人民政府要制定本地区改革实施方案，以省为单位编制地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单，并向社会公布。各地区、各部门要做好改革政策工作培训和宣传解读，调整优化业务流程，修订完善工作规则和服务指南，改造升级信息系统，确保改革措施全面落实、企业充分享受改革红利。 本通知实施中的重大问题，省级人民政府、国务院有关部门要及时向国务院请示报告。 国务院2021年5月19日 （此件公开发布）

根据中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过关于修改《中华人民共和国消防法》等八部法律的决定，现将应急管理部关于贯彻实施新修改中华人民共和国消防法全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理的通知转载如下： 

《泡沫灭火系统技术标准》GB50151-2021，正式批准为国家标准，自2021年10月1日起实施。 近日，住房和城乡建设部官网上发布公告，《泡沫灭火系统技术标准》已正式批准为国家标准，编号为GB50151-2021，自2021年10月1日起实施。随着新标准的出台，原规范《泡沫灭火系统设计规范》和《泡沫灭火系统施工及验收规范》同时废止。   对比旧规范，新标准主要有下列变化： 1.将《泡沫灭火系统设计规范》和《泡沫灭火系统施工及验收规范》进行整合，更名为《泡沫灭火系统技术标准》； 2.增加了空气泡沫系统不适用于储存沸点低于45℃的低沸点易燃液体储罐；储存温度高度100℃的高温可燃液体储罐不宜设置固定式系统的相关条款； 3.在泡沫液、泡沫比例混合器（装置）、泡沫产生器、泡沫消防水泵等产品与设备的选择及要求方面做了较大修改； 4.调整了立式储罐泡沫混合液供给强度与连续供给时间，删除了外浮顶储罐泡沫喷射口设置在浮盘上的相关规定； 5.删除原规范第5.2节“油罐固定式中倍数泡沫灭火系统”，将第5.1节“全淹没与局部应用系统及移动式系统”与“高倍数泡沫灭火系统”进行整合； 6.对保护变压器的泡沫喷雾系统的设计做了较大修改； 7.在泡沫消防水泵动力源中增加了备用柴油机泵组的设置及柴油机的选型、性能及排烟管的设计要求； 8.删除原规范附录A“水溶性液体泡沫混合液供给强度试验方法”； 9.施工验收部分随着设计部分的修改，做了相应改动，同时增加了泡沫-水喷淋系统、泡沫喷雾系统等的施工、调试、验收的相关要求； 10.删除或修改了不符合现行国家政策的条文； 11.增加了各系统组件的具体验收要求，修改了系统验收的合格评定标准。

按照《关于开展2021年消防产品质量专项整治行动的通知》要求，为进一步提升消防产品及其施工质量，市住建委结合本市范围内建设工程消防验收，部署开展了消防产品及其施工质量专项整治工作。具体安排如下：  职责分工 本次专项整治行动采用日常监督检查和专项督查相结合方式。市住房城乡建设管理委具体负责本次专项整治工作。上海市建设工程安全质量监督总站（以下简称市安质监总站）负责推进实施本次专项整治工作。各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门负责推进实施本次专项整治工作。各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门是日常监督检查的具体实施单位。 整治时间 本次专项整治工作截至9月30日。 主要范围 全市范围内所有开展建设工程消防验收及消防验收备案抽查的新建、改建、扩建建筑工程和建筑装饰装修工程（以下简称验收项目）。 工作方式 本次专项整治工作以各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门对辖区内开展建设工程消防验收的日常监督检查为主，市住房城乡建设管理委会同市安质监总站在各区（含特定地区管委会）随机抽取不少于1个项目进行专项督查。 （一）日常监督检查 各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门负责辖区内对建设工程消防验收项目的消防产品及其施工质量的监督检查。市安质监总站对职责范围内建设工程消防验收项目参照执行。 （二）专项督查 市住房城乡建设管理委牵头组织市安质监总站对各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门开展建设工程消防验收的项目进行专项督查。 工作内容 本次专项整治工作重点检查防火门、防火窗、防火玻璃、防火卷帘等消防产品的内业资料（如产品合格证、型式检验报告等）是否符合相关要求、安装质量是否按照设计文件要求进行施工等内容。 各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门在本次专项整治中，发现建设主体违反法律法规及强制性标准，应责令整改并予以相应行政处罚，处罚结果应及时向社会公布。 市住房城乡建设管理委会同市安质监总站在专项督查过程中，对发现存在严重违规行为的，将开具《行政处置建议书》。各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门应根据《行政处置建议书》的要求落实行政措施和行政处罚工作。 工作要求 各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门应按照本通知要求，制定日常监督检查专项方案，同时对在半个月内拟开展建设工程消防验收及验收备案抽查的项目汇总成清单，5月1日后每半月上报一次。整治工作结束后，各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门应根据日常监督检查的实施情况，汇总分析主要问题，形成书面总结报告（9月30日之前上报市安质监总站）。 各区（含特定地区管委会）建设行政管理部门要高度重视本次专项整治活动，严格监督检查，及时上报数据。

由上海建筑设计研究院有限公司、上海市消防救援总队和应急管理部上海消防研究所主编的《建筑防排烟系统设计标准》，现批准为上海市工程建设规范，统一编号为DG/TJ08-88-2021，自2021年9月1日起实施。原《建筑防排烟技术规程》DGJ08-88-2006同时废止。 

为加快提升充换电基础设施服务保障能力，支撑新能源汽车产业发展，我们组织起草了《关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。此次征求意见的时间为2021年5月20日至2021年6月20日。请将反馈意见以传真形式发送至010-68555884，或以电子邮件形式发至ducui@nea.gov.cn。 感谢您的参与和支持！附件：关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿） 国家发展改革委国家能源局2021年5月20日 附件：关于进一步提升充换电基础设施服务保障能力的实施意见（征求意见稿）  为全面贯彻落实《国务院办公厅关于印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号），加快提升充换电基础设施服务保障能力，更好支撑新能源汽车产业发展，助力实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标，提出如下实施意见：  一、加快推进居住社区充电设施建设安装 （一）完善居住社区充电桩建设推进机制。各地充电基础设施主管部门会同住房和城乡建设、人防、消防等部门建立协同机制，统筹推进居住社区充电桩建设与改造。具备安装条件的，居住社区管理单位和业主委员会不得阻挠用户建桩。对积极支持配合充电桩安装的居住社区管理单位可予以专项奖励。  （二）推进既有居住社区充电桩建设。认真落实《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号），各地充电基础设施主管部门会同住房与城乡建设部门制定既有居住社区充电桩建设改造行动计划，明确行动目标、重点任务和推进时序，细化年度工作任务和建设项目库，纳入重点工作统筹推进。  （三）严格落实新建居住社区配建要求。新建居住社区要落实100%固定车位预留充电桩建设安装条件，需将管线和桥架等供电设施建设到车位以满足直接装表接电需要。各地城乡规划主管部门应在新建住宅项目规划报批、规划验收环节依法监督。  （四）创新居住社区充电服务商业模式。鼓励充电运营企业或居住社区管理单位接受业主委托，开展居住社区充电桩“统建统营”，统一提供充电桩规划、建设、运营与维护等有偿服务，提高充电桩安全管理水平和绿电消费比例。鼓励“临近车位共享”、“多车一桩”等新模式。  二、提升城乡地区充换电保障能力 （五）建立健全规划工作机制。省级充电基础设施主管部门要积极会同工业和信息化、自然资源、住房与城乡建设、交通运输等部门，统筹编制省级充换电设施“十四五”专项规划，并指导地市以区县为基本单元编制公共充换电设施布局规划。优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的公共充换电场站，应加强论证。涉及空间布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相应层级国土空间规划及相关计划做好衔接。 （六）优化城乡公共充换电网络建设布局。进一步优化中心城区公共充换电网络布局，加大外围城区公共充电设施建设力度、因地制宜布局换电站，扩大网络覆盖范围，提升公共充换电服务保障能力。鼓励充电运营企业通过新建、改建、扩容、迁移等方式，逐步提高快充桩占比。结合新能源汽车下乡活动，推进乡镇充换电设施建设，研究纳入各地综合督查考评范围。到2025年，东中部地区省份力争建成不少于10个“示范乡镇”和30个“示范村”。 （七）加快高速公路快充网络有效覆盖。各地充电基础设施主管部门会同交通运输部门加快制定本省高速公路快充网络分阶段覆盖方案，明确高速公路快充站建设标准规范，督促高速公路服务区产权单位切实履行主体责任。加强高速公路快充站项目立项与验收环节管理，做好配套电源保障工作。力争到2025年，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的高速公路服务区快充站覆盖率不低于80%，其他地区不低于60%。  （八）提升单位和园区内部充电保障。各地政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建相应比例充电设施或预留建设安装条件，满足公务用车和职工充电需要。鼓励单位和园区内部充电桩对外开放，进一步提升公共充电网络服务能力。 三、加强车网互动等新技术研发应用  （九）推动V2G协同创新与试点示范。支持电网企业联合车企等产业链上下游打造新能源汽车与智慧能源融合创新平台，开展跨行业联合创新与技术研发，加速推进V2G试验测试与标准化体系建设。探索新能源汽车参与电力现货市场的实施路径，研究完善新能源汽车消费和储放绿色电力的交易和调度机制，促进新能源汽车与电网能量高效互动。加强“光储充放”新型充换电站技术创新与试点应用。  （十）鼓励推广智能有序充电。各地充电基础设施主管部门要鼓励推广智能有序充电，适时开展智能有序充电“示范小区”建设，逐步提高智能有序充电桩建设比例。各地价格主管部门要抓好充电设施峰谷电价政策落实。鼓励将智能有序充电纳入新能源汽车和充电桩产品功能范围，加快形成行业统一标准。  （十一）加强充换电技术创新与标准支撑。加快大功率充电标准制定与推广应用，加强跨行业协作，推动产业各方协同升级。鼓励探索无线充电、自动无人充电等新技术应用。推动主要应用领域形成统一的换电标准，提升换电模式的安全性、可靠性与经济性。完善新能源汽车电池和充电设施之间的数据交互相关标准。 （十二）加快换电模式推广应用。围绕矿场、港口、城市转运等短途、高频、重载场景，支持建设布局专用换电站，探索车电分离模式，促进重卡领域和港口内部集卡的电动化转型。探索出租、网约和物流运输等领域的共享换电模式，优化提升共享换电服务体验。  四、加强充换电设施运维和网络服务  （十三）加强充换电设备运维与充电秩序维护。充电运营企业要完善充换电设备运维体系，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处理能力。加强宣传引导，鼓励停车场与充电运营企业创新技术与管理措施，引导油车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。  （十四）提升公共充电网络服务体验。加快推进充电运营企业平台互联互通，实现信息共享与跨平台、多渠道支付结算，提升充电便利性和用户体验。鼓励停车充电一体化等模式创新，实现停车和充电数据信息互联互通，落实充电车辆停车优惠等惠民措施。 五、做好配套电网建设与供电服务  （十五）加强配套电网建设保障。电网企业要做好电网规划与充换电设施规划的衔接，加大配套电网建设投入。配套电网建设改造成本纳入输配电价回收。各地自然资源、住房和城乡建设部门要对充换电设施配套电网建设用地、管路通道等资源予以保障，合理提高配套电网建设用地和廊道资源预留标准，加大工程建设协调推进力度。  （十六）加强配套供电服务和监管。电网企业要全面提升“获得电力”服务水平，积极推广“互联网+”办电服务，落实“三零”“三省”服务举措，为充电运营企业和个人业务办理提供契约式服务、实施限时办结。国家能源局各派出机构要加大供电和价格政策执行情况监管力度，配合地方政府市场监管部门规范转供电行为，做好配套供电服务保障工作。  六、加强质量和安全监管 （十七）建立健全行业监管体系。推动建立充换电设备产品质量认证运营商采信制度。建立“僵尸企业”和“僵尸桩”退出机制，支持优势企业兼并重组、做大做强。将充电安全监督管理体系覆盖至居住社区充电设施。加快建立消防安全事故处理、溯源机制，强化车企与电池企业的安全主体责任。推进跨平台安全预警信息交换共享。 （十八）加快建立国家、省、市三级监管平台体系。扩大监管平台覆盖城市范围，逐步建成纵向贯通、横向协同的国家、省、市三级充换电设施监管平台体系。加快充换电设施监管平台与新能源汽车监测平台数据融合，探索构建车桩一体化监管体系。政府监管平台应保持立场公正，定期向社会发布本省充电基础设施运行情况。  七、加大财税金融支持力度  （十九）优化财政和税收支持政策。强化对高速公路、乡镇、居住社区等保障型充换电设施的补贴支持和税收优惠力度。建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，进一步向优质场站倾斜。加强大功率充电、车网互动等示范类设施的补贴力度，促进行业转型升级。 （二十）提高金融服务能力。将符合条件的充换电设施以及配套电网建设与改造投资纳入新基建专项债券和中国清洁发展机制基金支持范围。由国家开发银行等金融机构通过多种渠道，为充换电设施建设提供长期低成本资金。鼓励保险机构开发适合充换电设施的商业保险产品。

GB51427-2021《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》是从协会标准《自动消防炮灭火系统技术规程CECS245：2008》，《大空间智能型主动喷水灭火系统技术规程CECS263：2009》升级的国家技术标准！ GB51427-2021《自动跟踪定位射流灭火系统技术标准》于2021年10月1日起实施，其中4.2.2、4.2.8、4.8.1、4.8.2、4.8.3、5.3.5、5.4.1条为强制性条文，必须严格执行。 

月30日，应急管理部消防救援局对13项消防救援领域国家标准征求意见稿向社会公开征求意见，其中包括《人员密集场所消防安全管理》。根据《消防法》第七十二条，医院的门诊楼、病房楼属于人员密集场所，那么这次新修订的《人员密集场所消防安全管理》对大型综合医院的消防安全管理有哪些影响呢？ 现行政策： 1、现行规范 目前，对于大型综合医院的消防安全管理要求主要涉及以下两个标准： l 医疗机构消防安全管理 l 人员密集场所消防安全管理 其中，《医疗机构消防安全管理》由国家卫生健康委员会发布，属于行业标准，最新的版本是2019年10月发布，上一个版本是2009年发布。 《人员密集场所消防安全管理》由国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会发布，属于国家标准，目前执行的版本还是2006年发布的。 2、适用范围 《医疗机构消防安全管理》适用于经登记取得“医疗机构执业许可证”从事疾病诊断、治疗活动的机构，包括大型综合医院、小诊所等。 《人员密集场所消防安全管理》适用于《消防法》规定的具有一定规模的人员密集场所，如公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，旅游、宗教活动场所等。 两个标准的适用范围 3、涉及内容 两个标准对消防设施、人员管理等各个方面都进行规定，如消防组织、安全责任、安全制度、宣传教育培训等。 两个标准涉及内容 4、差异 虽然两个标准对消防安全管理规范的内容几乎一致，且相关要求也近乎相同，如在消防安全责任中都对消防安全责任人、消防安全管理人、部门负责人、消防控制室值班人员、消防设施操作人员、安保人员、电气焊工、电工、易燃易爆危险物品管理人员（操作人员）、志愿消防队等进行相应的规定，但也有不少要求存在差异。 消防组织差异 消防安全制度差异 日常巡查和检查差异 灭火和应急疏散预案差异 消防安全教育培训差异

日前，应急管理部制定印发了《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）》（以下简称《办法》）。记者就《办法》采访了应急管理部有关负责人。 一、问：制定出台《办法》的背景是什么？ 答：党中央、国务院高度重视防范化解重大风险工作，在安全生产领域，危险化学品安全是重中之重。防控危险化学品重大安全风险，管控好重大危险源至关重要。重大危险源能量集中，一旦发生事故破坏力强，易造成重大人员伤亡和财产损失，社会影响大。从事故情况看，2011年以来全国化工企业共发生12起重特大事故，全部发生在重大危险源企业；从体量分布看，全国危险化学品重大危险源点多面广，32个省级行政单位区域均有分布，安全风险管控任务重、压力大。 近年来国家不断强化重大危险源安全管理，2020年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，部署开展危险化学品安全专项整治三年行动，要求突出重大危险源企业，实施最严格的治理整顿。过去的两年，应急管理部针对重大危险源建设了风险监测预警系统，全面接入了危险化学品生产储存企业重大危险源监测监控数据，加强信息化管控；同时建立了危险化学品安全监管和消防救援机构联合监管工作机制，以“消地协作”模式每年对重大危险源企业开展两轮全覆盖检查督导，推动排查、督办、治理重大隐患和突出问题。 在检查过程中发现，一些企业重大危险源安全管理不到位，自动化控制、监测监控、安全设施配备还存在突出问题，没有严格落实安全生产的要求。企业是影响安全生产的内因，为抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有必要进一步强化制度设计，抓住管理重大危险源的关键人、少数人，推动企业明确并压实相关人员的责任，确保重大危险源风险受控、安全运行。 为此，应急管理部在广泛征求意见、研讨论证的基础上，研究制定了《办法》，推动企业端强化落实重大危险源安全管理责任，与政府端预警系统和联合检查机制形成合力，加快构建重大危险源常态化隐患排查和安全风险防控制度体系，有效防控危险化学品重大安全风险，遏制重特大事故。 二、问：《办法》主要内容是什么？ 答：《办法》的制度设计是，对于取得应急管理部门安全许可的危险化学品企业每一处重大危险源，企业都要明确重大危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人，从总体管理、技术管理、操作管理三个层面实行安全包保，保障重大危险源安全平稳运行。 《办法》具体分为五章、十六条：第一章是总则（第一条至第三条），明确适用范围和总体要求。第二章是包保责任（第四条至第六条），将有关法律、法规和规章对企业重大危险源安全管理的关键要求，分解明确到三个层面的安全包保责任人，各负其责。第三章是管理措施（第七条至第十一条），要求安全包保责任人要在厂区和监测预警系统公示，作为风险预警信息首要推送对象；建立履职记录，每天向社会承诺公告风险管控情况。第四章是监督检查（第十二条至第十四条），要求应急管理部门运用监测预警系统加强对重大危险源安全运行情况的在线巡查抽查；将重大危险源安全包保责任制落实情况纳入监督检查范畴。第五章是附则（第十五条至第十六条），解释了有关用语含义，明确了施行时间和有效期。 三、问：如何推动《办法》的落实？ 答：推动《办法》落地实施，主要做好三个方面的工作。 一是做好宣传培训。各级应急管理部门和有关中央企业应当采取培训讲座、专题学习等多种形式，推动企业理解包保责任制这种形式，掌握包保责任人的职责要求，指导有关企业进一步提高对重大危险源安全风险防控工作的认识，为《办法》落地实施打好基础。 二是纳入三年行动重点任务借势推动。2021年是危险化学品安全专项整治三年行动的攻坚年，各级应急管理部门和有关企业应当将《办法》的落实纳入本单位三年行动重点任务，推动利用这种责任制形式，抓住企业关键人，加快补齐重大危险源安全管理短板，推动提升重大危险源本质安全水平。 三是加强监督检查。各级应急管理部门应当将《办法》落实情况纳入监督检查范畴，在日常检查以及每年两次的“消地协作”检查中，严格查处重大危险源事故隐患和突出问题，倒查企业安全包保责任制的落实情况。特别是要注重用好风险监测预警系统，建立完善预警信息整改、分级监管抽查、规范数据真实性等制度，优化预警信息推送功能，保证风险预警信息第一时间推送给重大危险源安全包保责任人，监督落实整改闭环管理，形成线上线下监管合力。 四、问：企业落实《办法》需要注意哪些问题？ 答：有关企业需要注意三个方面的问题： 一是准确界定包保责任人。包保责任人应当是由企业专门为重大危险源安全管理而指定的责任人。其中，重大危险源的主要负责人，应当由企业的主要负责人担任；重大危险源的技术负责人，应当由企业层面技术、生产、设备等分管负责人或者二级单位（分厂）层面有关负责人担任，要充分发挥技术、生产、设备等负责人作用，调动更多资源力量，为管理好重大危险源提供保障；重大危险源的操作负责人，应当由重大危险源生产单元、储存单元所在车间、单位的现场直接管理人员担任，例如车间主任。 二是做好包保责任制与原有制度的有机结合。危险化学品安全生产标准化工作已经要求企业：加强对重大危险源等关键装置、重点部位安全管理，实行企业领导干部联系点管理机制。《办法》是在上述要求基础上，将重大危险源突显出来，抓关键少数责任人并提出更为明确要求，解决对重大危险源“都抓都不抓”“都管都不管”的问题。有关企业要按照《办法》要求，认真修订完善相关责任制度，做好衔接。 三是及时做好包保责任制落实的保障工作。《办法》印发后，有三个月的过渡期，一要完成线上线下公示，在危险化学品登记信息管理系统增加的栏目中，准确录入安全包保责任人有关信息，这些信息将同步在安全风险监测预警系统中向监管部门公示；同时要按照《办法》附件中提供的模板，制作公示牌，完成现场公示。二要健全配套制度，完善安全风险承诺公告内容，健全风险预警信息处置反馈机制。要特别提醒有关企业，将于今年3月1日起施行的《刑法修正案（十一）》规定：关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的，将纳入追究刑事责任的情形。因此企业要保证重大危险源在线监测监控数据的稳定性、真实性、有效性，为精准防控风险提供保障。 总之，有关企业应当以安全包保责任制的落实为推动力，不断完善安全管理责任体系，优化管理方式，加强考核评估，推动各项防范措施落实，有效防控重大危险源安全风险，遏制重特大事故，为全国化工和危险化学品安全生产形势持续稳定好转、维护人民群众生命财产安全提供有力保障。

住房和城乡建设部办公厅关于开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点的通知  河北、黑龙江、江苏、福建、江西、山东、湖南、广东、四川、陕西省，广西、新疆、内蒙古自治区住房和城乡建设厅，北京、上海市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委： 为适应城市发展新形势新要求，统筹发展和安全，改进和完善既有建筑改造利用消防设计审查验收管理，推动城市更新过程中既有建筑改造利用科学开展，经充分协商，决定于2021年6月至2022年6月，在北京、广州等31个市县（详细名单附后）开展既有建筑改造利用消防设计审查验收试点。现将有关事项通知如下： 一、试点目的 创新适应城市更新过程中既有建筑改造利用的建设工程消防设计审查验收工作机制，探索既有建筑改造利用消防设计审查验收管理简化优化路径，形成可复制可推广的经验。 二、试点内容 对试点市县的城镇老旧小区、旧商业区、旧厂区改造，历史文化街区和历史建筑活化利用，以及利用存量房屋建设保障性租赁住房等既有建筑改造利用，建设工程消防设计审查验收主管部门探索开展以下工作： （一）完善消防设计审查验收技术依据。既有建筑改造不改变使用功能的，应执行现行国家工程建设消防技术标准，受条件限制确有困难的，应不低于建成时的消防技术标准。既有建筑改为他用的，试点市县消防设计审查验收主管部门应会同有关部门依据新旧消防技术标准，共同研究确定不同功能类型的既有建筑改造利用消防技术要点，作为消防设计审查验收的依据。连片改造中综合运用消防新技术、新设备、加强性管理措施等保障消防安全的，试点市县消防设计审查验收主管部门应会同有关部门组织特殊消防设计专家评审论证。 （二）优化消防设计审查验收管理。既有建筑改造利用不改变使用功能的，申请消防设计审查时可以不用提交建设工程规划许可文件；改为他用但不变更产权的，试点地区消防设计审查验收主管部门会同有关部门共同研究确定免于提交建设工程规划许可文件的情形。既有建筑改造利用消防验收应以经审查合格的消防设计文件为依据，细化与竣工验收同步开展或整合开展的具体措施。 （三）探索实行消防验收备案告知承诺。既有建筑改造利用应办理消防验收备案、火灾危险等级较低的，探索通过精简申请材料、告知承诺等方式，简化消防验收备案手续，同步制定完善事中事后监管措施，加强信用管理。 （四）完善技术服务管理措施。规范既有建筑改造利用消防设计技术审查、消防设计施工技术指导、消防查验和现场评定等环节的第三方技术服务行为，完善技术服务机构和人员信用评价、失信追责、信用恢复等措施。 三、工作要求 各省级建设工程消防设计审查验收主管部门及试点市县应强化安全意识和责任意识，守牢人民群众生命财产的安全底线，稳妥推进，做好以下工作： （一）制定试点方案。各省级建设工程消防设计审查验收主管部门要加强指导，组织本地区试点市县合理确定既有建筑改造利用消防设计审查验收试点项目，编制实施方案，明确工作基础、试点内容、可评估的试点目标、工作进度安排、保障措施等。各试点市县实施方案应于2021年5月15日前报送我部建筑节能与科技司。 （二）强化组织保障。各省级建设工程消防设计审查验收主管部门要研究制定省级配套保障试点工作措施。各试点市县要高度重视，切实落实试点实施方案，细化工作安排，统筹推进。 （三）总结推广经验。各试点市县要认真研究解决试点过程中遇到的问题，及时梳理并总结好的经验做法，按季度定期报送试点工作情况。试点期间，我部将组织专家开展实地调研，加强对试点地区的技术指导，评估试点成效。各试点市县应于2022年7月15日前将试点工作总结报告报送我部建筑节能与科技司。 联系人：建筑节能与科技司李昂陆宇电 话：010-58933815         010-58933437（传真） 附件：既有建筑改造利用消防设计审查验收试点市县名单住房和城乡建设部办公厅2021年4月12日 既有建筑改造利用消防设计审查验收试点市县名单 1.北京市，北京市朝阳区、北京经济技术开发区2.河北省唐山市、石家庄市正定县3.内蒙古自治区呼和浩特市、乌兰察布市集宁区4.黑龙江省佳木斯市、哈尔滨新区5.上海市黄浦区、徐汇区6.江苏省南京市、苏州市常熟市7.福建省福州市、福州市鼓楼区8.江西省南昌市、鹰潭市贵溪市9.山东省烟台市、烟台市牟平区10.湖南省常德市、常德市安乡县11.广东省广州市、惠州市仲恺高新区12.广西壮族自治区防城港市、防城港市东兴市13.四川省南充市、自贡市贡井区14.陕西省西安市、韩城市15.新疆维吾尔自治区哈密市、昌吉州昌吉市   建筑防火研究所的解读： 01关于既有建筑改造利用新旧消防技术标准适用问题 各地既有建筑类型、功能、规模、建设年代各异，改造利用的定位、方式、尺度有别，社会消防应急救援能力也存在差异，宜结合当地经济技术水平和发展实际系统的调研分析不同类型既有建筑改造利用可能涉及的消防风险，原则上应按照新标准执行，受条件限制确有困难的，可适度按照旧标准进行放宽，但放宽应以不降低原建筑消防安全水平为原则。各地制定既有建筑改造利用消防技术要点时宜广泛征求行业主管部门、应急管理部门、消防救援机构意见，全面考虑行业发展、建设、运营、监管、救援需求，保障技术要点的科学性和实用性。对于改造性质特殊、影响重大、技术复杂且符合论证条件的项目，可以考虑通过特殊消防设计专家评审论证的形式予以解决。 02促进既有建筑改造利用审查验收管理服务流程的优化提效 针对既有建筑改造利用，建议主管部门结合建设领域诚信平台实现跨部门的信息共享，推进“互联网+”政务服务应用，在符合城乡规划有关合规认定要求的前提下，尽量避免企业重复提交规划许可文件、营业执照等各类不必要的前置材料，最大限度便民提效。 03实行既有建筑改造利用消防设计审查验收分级分类管理 在全国建设工程行政审批领域“放、管、服”改革的大背景下，为提升建筑许可审批效率和服务质量，多地已经陆续试点出台了针对简易低风险工程建设项目的审批改革举措，针对既有建筑改造利用，建议积极借鉴相关经验，系统梳理各类改造工程的风险等级，探索在消防设计审查、验收工作中实行分级分类管理。对于火灾危险等级较低的，简化许可手续，推行告知承诺，相关部门协同加强事中事后监管，促进企业消防工程质量主体责任的落实。 04引导既有建筑改造利用消防技术服务市场规范发展 建议全面领会中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》中关于取消消防技术服务机构资质许可、加强从业条件和服务标准管理、加大违法违规行为查处力度、强化火灾事故倒查追责等改革举措的内涵，在既有建筑改造利用涉及的方案评估、设计审查、施工质量监督、竣工查验、检测评定等各环节，加强对第三方消防技术服务行为的管理和评价，引导第三方服务企业自觉提升专业水平和服务质量，为消防设计审查验收工作提供重要技术支撑。